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解决方案:宏电“智慧行政综合执法系统”
1. 政策背景
2017年,党的十九大报告提出“推进依法行政,严格规范公正文明执法”。通过构建“智慧行政执法”系统,全面汇聚接入违法线索信息,实现跨区域、跨部门、跨领域执法信息汇集与共享,构建“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条,形成行政执法“一张网”,实现“智能化、协同化、一站式”执法办案新手段,“在线化、全过程、全方位”执法监督新体系,“一处违法、处处受限”闭环监管新机制,最终通过数据驱动创新综合执法业务模式,增强对违法行为智能甄别和精确打击能力,全面提升执法效能、执法质量、执法效率和执法公信力。
2. 痛点分析
2.1. 办案效率低
Ø 纸质文书耗费了大量的人力物力和财力
Ø 手工案卷送达时间长,部门流转盖章审核不方便
2.2. 潜在风险高
Ø 办案不规范引起的程序不合法,造成败诉的可能性大
Ø 案卷属重要文件如流失到社会被恶意利用,风险大
2.3. 流程不可控
Ø 人工处理没有流程点记录,重要信息将无法保存
Ø 人工送达卷宗易造成非正常流程情况
2.4. 人情案频发
Ø 卷宗传送审阅时间长,给一些人员说辞请托留下时间和理由
Ø 手工篡改,秘密销毁相关卷宗后,无法还原
2.5. 存档管理难
Ø 纸质存档时间短,容易受温度,湿度火等风险
Ø 纸质存档、调阅、查询不方便,只能在档案室借阅
2.6. 查询统计分析难
Ø 纸质数据查询统计分析困难,缺乏及时有效的决策数据支持
Ø 手工报表效率低,不准确
3. 解决方案
为适应综合行政执法改革的需求,宏电“智慧行政综合执法系统”面向多个执法部门的执法应用需求进行设计,围绕“一中心、多系统、多终端”开展建设,形成涵盖案件办理、案件查询、案件登记、案件管理、协同办公等业务的综合管理系统。
通过宏电“智慧行政综合执法系统”提升执法运行效率和综合治理能力,规范执法行为,提高执法能力和服务水平,推进各省执法协同一体化,并为最终实现全国行政执法“一张网”的目标奠定基础。
4. 平台主要功能
基于综合行政执法系统包含五个子系统:案件办理、案件查询、案件登记、案件管理、协同办公。
4.1. 案件办理系统
规范执法办案流程,统一执法文书及协同执法办案管理模式,提高执法办案水平和执法办案效率。
4.2. 案件查询系统
全局展示各类案件数量,包括待办理/已办结、处罚/强制、一般/简易、以及处罚金额总览,同时提供案件列表查询详情。
4.3. 案件登记系统
通过登记入口,进入不同类型案件登记,包括基本信息、车辆信息、车主信息、违法信息、违法证据附件等完整信息。
4.4. 案件管理系统
该系统包括卷宗管理、涉案财物管理、典型案例、追溯监管等子功能模块。通过电子文书系统实现卷宗可视化编排,并根据案件详情自动匹配案件卷宗,避免人工录入导致的案由与处罚标准不匹配的失误,极大提高了执法的效率和准确性。
4.5. 协同办公系统
系统包括案件移交、案件移送、案件协查以及推送反馈等子模块。系统支持多人、多方式、跨区域的协同办公,通过数据共享避免重复性工作。
5. 系统价值
(1)执法办案智能化
执法案件卷宗电子化达90%以上,单个案件执法文书制作时间30分钟以内。
(2)跨区域、跨部门执法协同化
实现执法协同办案率90%以上。
(3)监督管理精细化
实现入网案卷材料可调阅率达90%以上。
(4)执法队伍管理规范化
实现执法机构和执法人员网上考评率达90%以上。
(5)执法服务公开化
实现可公开的执法案件信息公示率100%。
6. 应用领域
覆盖政府所有职能部门的执法业务,提升综合行政执法部门的信息化水平。
以及其他行政执法:工商、税务、食品药品、国土、规划、卫生、城管等政府所属的各行政执法部门。